Неизвестные воины

Странно, что только сейчас до этого додумались: http://www.newsru.com/russia/19dec2014/donbass.html

Мысль то плавает на поверхности. Иногда, государству нужно проворачивать некие делишки на территории других государств неформально. Для этого нужны либо "добровольцы", действующие на свой страх и риск, либо регулярные, но направленные неофицильно. И, подобная отделённость от государства создаёт проблемы - оно не может прямо выплачивать родственникам и пострадавшим участникам компенсации. Соответственно, вынуждено бросать на произвол. Что на самым лучшим образом сказывается на имидже государства в военной среде, и не способствует появлению новых добровольцев.

А формально независимая коммерческая структура как раз прекрасно эту нишу закрывает. И государство не при делах - ветераны сами решают, кому и как помогать. И участвующие знают, что в случае чего, будет поддержка.